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2016年中央1號文件會涉及哪些農業變革?

  • 2015-12-25
  • 中國有機農業網
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中國,最深隱憂在農村,最難的產業是農業,最苦的大眾是農民。連續十二年的中央1號文件聚焦于三農問題,且政策總方針都會在此定下基調。市場對此十分關注,繼而成為了歲末年初必炒的政策主題。那么展望2016年,中央1號文件又會涉及哪些農業變革?

  農業現代化的最后一環

  農業產業鏈中,中上游行業都已迎來政策的暖風。2013至2014年的中央1號文件就分別提出了農村電子商務、農村土地流轉、現代種業和農業機械化,而今年的1號文件又提出了農墾改革事項。緊接著就是配套的指導文件紛紛落地:今年11月9日出臺的《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》,12月1日下發的《關于進一步推進農墾改革發展的意見》等。

  以上政策都圍繞著農業現代化主題,提出了多項大膽創新的農業制度改革意見。優品研究員認為:這些制度改革都必需和下游的消費環節連成一氣,方能打通農業整體改革的脈絡,讓完整的內循環市場體制發揮功用,使農業生產要素得到最佳配置。現如今的農業改革已到最難啃的環節——價格機制改革。它是農業現代化的最后一環,必需打通這個瓶頸,農業才能迎來春天。

  最近,我們從多項窗口文件中發現,政府的價格改革思路正在明晰。2015年10月15日,國務院下發了《關于推進價格機制改革的若干意見》(下稱《意見》),意見提到:要完善農產品價格形成機制,注重發揮市場形成價格作用,農產品價格主要由市場決定。文中首次指出了農產品價格機制要市場化的意見,這是前所未有的。緊接著11月3日官方公布的:“十三五規劃”建議稿也提出:要改革農產品價格形成機制,完善糧食等重要農產品收儲制度。兩份重要文件已經表示出了政府對農產品價格機制改革的決心,下一步必然將有大動作。

  農產品價格的波動會直接影農民利益以及種植積極性,關乎著國家糧食安全及農民收入問題,是政府最為敏感的兩點。而農產品價格市場化信號被突然放出,超乎很多人的政策預期。不禁得問:為什么該意見此時提出?有何意味?

  倒逼改革,陣痛中前行

  農業的生產方式要實現現代化,上下游經濟必需同步市場化,只有在公平的價格環境中,企業的市場化競爭才是正常的。在我國,涉及到公用事業的壟斷行業,如電信、電力、天然氣、醫療、交通運輸以及農產品都以政府定價目錄為主。而本屆政府改革魄力強大,變革信心堅決,在電信、電力等領域,都已開啟了價格機制的變改,相關的指引文件也陸續出臺。

  而農產品價格問題是最為特殊的,也是最難改的。長期以來,國內外農產品價格倒掛嚴重。我國大豆、白糖、棉花等經濟作物價格遠高于國外水平,在這樣的背景下,還繼續沿用過去的收儲保護價格機制,只會讓國內外價差繼續擴大。同時也讓財政收入減少的的政府背負更大壓力。

  優品研究員認為,從價格源頭制定市場化價格機制就是要反向倒逼產業鏈條中的企業進行優勝劣汰,讓有效率的企業獲得更多機會,讓依賴政策空間的無效企業轉移淘汰,使我們的農業在陣痛中前進。

  農產品價格改革如何進行?

  按照政府的一貫風格,在大刀闊斧改革意見下發之前,必定先做試驗。這次價改完全符合這個過程。

  我們注意到2014年的中央一號文件中提出:啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。其具體機制是政府對農產品設立目標價格,當市場價格低于目標價格時,農民將能得到補貼。對比以往的統一收儲價格機制,其有兩大好處:一是讓價格回到市場化軌道;二是農民收入仍然有兜底。

  就在連續兩年的大豆、棉花的價格試點改革推進后,玉米、油菜籽等主要作物也發生了類似的價格機制調整。緊接著下半年,官方明確表示了農產品價改的決心。通過這一系列事件,我們得出的結論是:農產品價格試點改革是比較成功的,有擴大試點或者全面推廣的可能,預測在年底的中央農村會議及明年的一號文件中,農產品價格改革將會被寫入,其或將是明年農業改革的重點方向。

  投資方向

  農產品價格改革推行,傳統的養殖業或將收益,我們從以下兩個角度進行分析。

  從行業角度看,國內養殖行業的主要成本壓力來自于玉米和大豆的加工副產物。而當玉米和大豆失去了政府價格保護,改行市場價格機制時,那么其未來價格下滑是必然的。因此下游的養殖端會受益于上游的產業調整紅利。

  從政策角度看,養殖行業將直接受益國家政策,特別是細分領域中的奶牛業養殖。2015年的中央一號文件曾要求到:要加快發展草牧業,支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養結合模式試點。其明確提出支持草牧業發展總體方針。而當試點模式成熟后,全面性的落實行動將會成為該行業發展的重要驅動力,這將為缺乏牧草資源的奶牛養殖行業帶來規模化擴張的機遇。

  投資標的

  西部牧業

  優勢

  (1)業績將有大幅度的增長。明年公司旗下西牧乳業的產能釋放;同時,正在建設年進口10萬頭澳大利亞肉牛隔離屠宰項目,預計可為公司貢獻利潤過億元。

  (2)新疆國資改革的優良標的。該公司隸屬于新疆生產建設兵團第八師,且是農八師旗下唯一的農業上市公司運作平臺,實現優質資產的注入將是大概率事件。

  風險提示:

  乳制品和牛肉價格下滑,出現大規模疫情,牛肉屠宰項目進度不達預期;

  雛鷹農牧

  優勢

  (1)產能即將進入爆發期。公司產能明后年將集中釋放,預計2016年、2017年、2018年生豬出欄量分別為300萬頭、500萬頭和1000萬頭。收入以及盈利將有大幅上漲。

  (2)豬價將持續高景氣。豬價上漲周期至少可維持到明年6月,年均價格 17 元/千克以上。按照這個銷售價格,同時飼料成本進一步下降,毛利潤非常可觀。

責任編輯: 愛絲有機食品網
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